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成都市青白江區:深入推進水利可持續發展
  發布者:lfjs 發布時間:2020/1/4 閱讀:137

青白江區位于四川省成都市北部,因境內流過的清白江而得名,面積378.94平方公里,人口約40萬,是中國西部重要的工業基地,冶金、化工、汽車制造、建材工業發達,青白江工業集中發展區被確定為成都市的5個千億元工業園區之一,2010年全區實現地區生產總值199.66億元,地方財政收入29.7億元,人均GDP51551元。境內風景秀麗、氣候宜人,有平原、淺丘和山地三種地形,大小河流9條,年徑流量3.19億立方米,各型水庫、人工湖16座,干、支、斗、農毛渠總長2887公里。

近年來,青白江區緊緊圍繞成都市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略及建設世界現代田園城市的目標定位,全力打造“生態優美、創業宜居、品質生活、運動健康、平安和諧”的成都北部成德綿經濟走廊區域性中心城市,始終堅持將加快水利可持續發展作為統籌城鄉發展、保障工農業生產、提升現代服務業發展水平和夯實生態本底的重要切入點,為全區經濟社會又好又快發展構筑起了強大支撐。

緊緊圍繞“可持續” “五管齊下”固根本

本著民生優先、生態為本、人水和諧的基本原則,大力開展飲水安全工程、“百湖”工程、防汛應急系統建設等工作,全區水利發展水平得到大幅提升,水利事業全面可持續發展的本底和根基更加鞏固。

堅持民生優先——全力保證飲水安全,生活用水難題基本解決。山區部分屬典型的大陸季風氣候,降雨量年內分配不均,對人民群眾正常生活影響較大,區委、區政府始終堅持惠民水利,將城鄉居民安全用水作為頭等大事來抓,在財政較為困難的情況下,斥巨資實施引水上山工程、管網延伸工程等,全力搞好農村飲水安全工程。2005年以來,先后投入資金4711萬元,完成中央、省、市級專項資金農村飲水工程10個,解決了農村11.11萬人的飲水安全問題。2010年,又建成日輸水能力6萬噸的城市飲用水安全工程,實現了青白江城市供水管網與彭州市供水管網的對接。在原有管網基礎上構建的城廂至清泉、祥福至姚渡、大彎至彌牟“兩縱一橫”供水主管網正在加快推進中,建成后將為清泉、人和、福洪、姚渡、彌牟等鄉鎮提供更加可靠的水源支撐。目前,全區城鎮自來水覆蓋率實現100%,農村自來水覆蓋率達47.89%,城鄉一體的用水管網體系基本形成。

堅持保障先行——全力確保生產用水,要素配套能力大為提升。始終以提高山區農業生產用水保障能力、工業園區用水管網配套能力為著力點,大力實施微水治旱、農村用水保障工程、灌區續建配套和節水改造、農發水利等工程。近五年來,共新建和修繕干、支渠94.4公里,整治斗、農、毛渠共504.1公里,改造提灌站23個,新建蓄水池3388口,整治山平塘500余口,新(改)建石河堰103處,總蓄水量超過200萬立方米,有力地提高了全區儲水抗旱能力,保證了農業生產的穩定發展。隨著整體工業規模的迅速擴大,工業用水量急劇上升,根據城市發展總體規劃和經濟發展規劃,科學及時地調整了工業供水管網布局,設計遠景日供水能力超過20萬噸。目前,工業區日供水能力達13萬噸,全區工業生產用水保障能力顯著提升。

堅持生態引領——全力實施“百湖”工程,基礎水源支撐全面強化。注重擴張水利工程的內涵和外延,促進傳統水利向生態水利轉變。充分發揮青白江區龍泉山生態旅游綜合功能區建設領導小組的統籌協調作用,高效協調相關部門,在全市率先啟動了龍泉山脈水源工程建設,因地制宜建造“梯級人工湖”——依山形走勢合理布局湖、庫,打破村組界限,利用現有溝渠,將湖、庫串連起來,整體聯片打造梯級人工湖,有效帶動了人工湖建設由“零散型”向“串珠式”發展,形成了以人工湖、提灌站為主體,以丘陵地帶為核心區域,由水保林帶、沿湖廊道對接鄉村公路、農業用地等共同構筑成為一套多層次、多功能、網絡化、區域一體的水利工程體系。截至目前,已完成14座人工湖建設,水域面積達1127畝,蓄水量達269萬立方米,為推進龍泉山生態旅游綜合功能區建設及周邊地區生產生活用水提供了強有力的水源支撐。

堅持旅游為媒——全力發展水景觀光,示范帶動效應尤為明顯。按照“以水資源的可持續利用支撐經濟社會可持續發展”的建設理念,高標準打造遠景規劃達15000畝、總投資15億元、匯集“林、溪、湖”三大特色景觀的大型生態休閑度假區——鳳凰湖國際生態濕地旅游度假區,依托這一區域標志性旅游景區,成功舉(承)辦了兩屆櫻花旅游文化節、2011中國•成都鄉村旅游節、2010金秋菊花節等。僅2010、2011年兩屆櫻花節期間就共計接待游客600余萬人次,實現社會消費品零售總額超過10億元。投資100億元的成都潤泰毗河國際田園生態商務休閑帶項目前期拆遷工程、道路管網工程部分完工,總投資1億元水域面積達3000畝的龍王湖項目、客家花水灣等重大項目正在迅速推進之中,投資20億元、橫跨毗河兩岸的成都七星國際現代田園文化產業園區項目即將動工,一大批水利景觀項目迅速生根開花,為青白江在“十二五”時期把旅游業培育成為經濟發展的戰略性支柱產業打下了堅實基礎。

堅持未雨綢繆——全力提高防汛能力,應急防控系統日趨完善。始終將人民群眾的生命財產安全放在首位,不斷提升防洪能力,防患于未然。加強河道清淤治理,維修改造危橋涵閘,提高對清白江、毗河、西江河等河流水流量監控頻率;對城市防汛設施及時進行地毯式排查,城市下水管道等薄弱部位得到及時疏浚和改進,泄洪能力得到明顯提升。以防汛應急預案建設和防汛搶險演練為抓手,突出加強防汛應急體系建設,果斷處置了成都2010年“8.13”特大暴雨搶險,期間累計發動群眾1萬余人次,挖掘或清理疏通田間排澇溝700余條,出動機動車1000余臺、排澇機械1600余臺次,疏散安置危房戶50余戶,把災情損失降到了最低,并協助周邊新都、新津、廣漢、金堂等區(市)縣完成多次抗洪搶險任務,防汛能力得到顯著提高,為全區人民群眾汛期生命財產安全提供了堅實后盾。

牢牢把握新機遇  蓄勢再發開新篇

中央一號文件在連續八年關注“三農”問題之后,今年專題部署水利改革發展,向全黨全社會發出了大興水利的明確信號。省、市兩級分別在第一時間制定了水利改革發展文件,明確了新時期水利事業發展的目標,出臺了更多的扶持政策,重大歷史機遇千載難逢。站在深化統籌城鄉改革發展的高度,青白江將以堅持全域灌溉為理念,搶抓“十二五”水利發展戰略機遇,加速水利向現代化、可持續發展轉變。

——著力解決飲水安全問題。一是切實堅持惠民水利。以“同網、同質、同價”為基本原則,在農村地區按城鎮自來水價格標準收取水費,全力推進由區財政補貼用水差價的惠農用水政策,使農村地區同樣能夠享受到城市公共服務資源。二是務實推動規劃完善。及早實現與省、市相關規劃的無縫對接,進一步優化全區農村飲水安全規劃,把規劃分解到村、組和具體工程。突出重點,優先解決各集中居住區的飲水安全問題,輻射解決周邊散居農戶,避免農村飲水安全工程重復建設。三是扎實開展防污治污。嚴格執行水環境保護法規,采取綜合治理、系統治理的辦法,組織水利技術人員,對各村(社區)對口進行技術指導,合理選擇水源、工程模式、供水規模和水質凈化措施,優化具體工程設計實施方案;進一步加強農村污水管網建設,重點解決污染水等特殊飲水水質處理問題,全力保障農村地區飲水安全。

——著力建設水利基礎設施。一是加快實施微水工程。針對龍泉山脈地勢較高,不能利用平原地區供水的實際,繼續加大力度修建投資小、見效快的蓄水池、山平塘和石河堰等微型水利工程,依靠塘、堰、池等雨水集蓄工程充分儲備水量,進一步提升山丘區用水保障能力。二是加強建設骨干水利設施。加強同龍泉山生態旅游綜合功能區建設領導小組和市級相關部門的銜接,千方百計盡快解決龍泉山脈水源工程建設投入資金大而后續資金跟進乏力的問題,加快“百湖”工程后期規劃的完善和第二批10座人工湖的建設進度,著力做優、做美水文章,彰顯山水底蘊,帶動當地生態休閑旅游經濟的快速發展,盡早形成“水清、岸綠、河暢、景美”的世界現代田園城市亮點工程。三是深入推廣節水灌溉設施。發展和推廣效益較高的噴灌、滴灌、霧灌等節水設施,采用地埋管道、軟帶微噴等經濟實用的節水灌溉模式,集約利用有限的水資源。大力發展節水農業,將有限的水資源集中利用到產出效益較高的農業生產領域來,大幅提升土地總體效益。

——著力拓寬資金來源渠道。一是力爭公共財政傾斜。充分發揮土地流轉費等土地整治資金的綜合效益,抽出一定比例的土地出讓金用于農田水利建設;積極爭取中央、省、市財政支持,適度加大向農村飲水安全工程領域的固定資產投資權重,將現行農村飲水安全工程投入標準由500元/人提高到1000—1200元/人,年均投入力度提高到2000萬元以上,力爭在2015年之前徹底解決全區農村飲水不安全問題。二是力引社會資金參與。廣泛吸納社會資金,合理開發水資源,拍賣水面養殖經營權,出售農村河道清淤土方,實行以水生財、以土換資。增強定向水利相關產業的招商引資力度,以項目建設帶動水利建設。及時兌現財政獎勵制度,積極調動農民自籌資金參與水利建設的積極性。三是力促金融資本支持。加強對水利建設的金融支持,引導中國農業開發銀行、中國農業銀行、成都農商銀行等金融機構增加水利信貸資金。積極發揮融禾公司等國有融資平臺公司的橋梁作用,重點打造一批水利示范項目,帶動全區水利產業化項目向縱深發展。

——著力健全管理體制機制。一是嚴控飲用水安全系統運行。大膽探索改革現有以兼職人員為主的管理體制,在鼓勵用水戶積極參與工程運行管理和維護的基礎上,將全區自來水管線維護工程整體外包給第三方,由專門的技術服務公司對全區自來水管網的維護工作負責,降低維護成本,提高維護效率和質量,確保工程建得成、管得好、用得起、受益長。二是嚴抓管護責任落實。嚴格落實儲水工程管理維護責任,確保水利設施建有所管。人工湖建成后按屬地管理原則交由鄉鎮管理;按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則,鞏固小型農田水利管護制度,農戶自用或聯戶使用的蓄水池工程竣工驗收后,所有權和使用權交歸農戶,由農戶或承包戶管理;聯戶或集體修建的山平塘、石河堰,所有權歸集體或受益戶共同所有,由集體或受益戶共同討論確定工程的管理人員。三是嚴守用水效率控制和限制納污紅線。堅決遏制用水浪費,加快完善全區工業、服務業、農業用水效率指標體系;嚴格限制建設高耗水型工業項目,加快實施節水技術改造,盡快淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備和產品,建設節水示范工程。堅持不懈治理境內清白江、毗河等河流的水質,進一步鞏固和提升水環境治理成果。

——著力加強人才隊伍建設。一是全力提升水利隊伍素質。主動適應水利改革發展新要求,建立提升水務隊伍政策、法規水平和業務能力的機制,力爭在較短時期內全面提升水利專業隊伍素質,切實增強水利隊伍管理維護、統籌協調的綜合能力。二是大力加強專業人才培養。在前進職高、青白江技師學院等五所職業學校增設涉水專業,加大從著名高校、研究院所等引進專業教師的力度,添置相關專業教學設備,鼓勵學生選報選學涉水專業,增強學生動手能力和對水利事業的熱愛。三是傾力加大人才引進力度。面向四川大學、西南交通大學、四川水利規劃設計院等引進懂管理、懂規劃、懂技術、有經驗、扎實能干的水利人才,并配套相關落戶政策,保證引進人才能夠留得住、干得好,全面充實全區水利隊伍的管理力量、技術力量。淘寶店:(1)綠豐節水灌溉(2)綠豐節水灌溉設備有限公司(3)綠豐節水灌溉設備

 
 

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